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加密銀行也能提供傳統金融服務?美國聯準會發布新指引

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區塊客

8月. 16, 2022

美國金融機構以往只能在加密貨幣交易或傳統銀行服務之間擇一,但情勢可能很快出現改變。聯準會已發布一份正式指引,用來監督「提供新型金融產品或具有新型特許經營的金融機構」可被授予所謂「主帳戶(Master Accounts)」金融地位的過程,這種主帳戶是讓金融機構可以直接與聯準會往來的金融地位,所有聯邦特許銀行都擁有一個「主帳戶」。

聯準會長達 49 頁的 「最終指引」只提到一次「加密貨幣」,是在討論可能依據這些指引尋求主帳戶的創新機構時所提到的。不過,在宣布內容中的內文,則是與加密貨幣產業相關。

一家由前摩根士丹利常務董事創辦的加密貨幣銀行 Custodia 在今年 6 月控告聯準會,表示聯準會將該銀行申請主帳戶的過程拖延 19 個月。一般而言,申請時程大約是 5 到 7 個工作天。

這樣的拖延可能是因為聯準會不確定要如何把授予傳統銀行的權力,授予像是 Custodia、Kraken 這類加密貨幣原生機構。聯準會主席鮑爾今年 1 月把延宕的因素歸因於這類決定具有「巨大先例」的本質。

不過,聯準會期望最新的指引將協助簡化類似 Custodia、Kraken 這類新型機構的申請審核流程。聯準會副主席 Lael Brainard 在聲明中表示:

新的指引提供了一套一致且透明的流程來評估對聯準會帳戶和使用支付服務的申請要求,以協助支撐安全、普惠和創新支付的體系。

這套指引建立了一套分層架構,根據申請機構的明顯風險水準來區分,第一層(Tier 1)將由有聯邦保險的申請者構成,第二層(Tier 2)則納入沒有聯邦保險,但仍受聯邦監管的機構。

至於第三層(Tier 3)包含沒有聯邦保險也不受聯邦監管的機構,而是受「與……聯邦保險機構不同、甚至可能更弱的監管或監管架構」管理的機構。

Custodia、Kraken 這類加密貨幣銀行就可能落入第三層的範疇。

這種分層制度,大致與聯準會去年首度提出的措辭一致。

儘管創造了一個顯然可納入加密貨幣公司的主帳戶申請架構,但聯準會仍暗示,不要過度解讀這份聲明。

在提到這些指引可能可擴大適用至涵蓋「構成高風險創新機構」時,聯準會明確指出,他們「不是建立一套合法資格標準,而是建立一套以風險為中心的架構來評估依據聯邦法律有合法資格機構的要求」。

聯準會未回應有關最新宣布對 Custodia 、 Kraken 的主帳戶申請所構成的影響。

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