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暗嗆 SEC 踩過界!CFTC 主席:以太幣、穩定幣都是「商品」

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區塊客

3月. 09, 2023

在周三的參議院農業委員會聽證會上,美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席 Rostin Behnam 斷言,以太幣和穩定幣應被視為「商品」(Commodity ,亦稱有價資產),立場明顯與美國證券交易委員會(SEC)主席 Gary Gensler 不同調。

在美國尚未立法列管的情況下,針對加密貨幣究竟該被歸類為「證券」或「商品」,向來是兩家監管機關爭論不休的議題,假設當一般商品買賣,屬 CFTC 管轄;如果是證券就由 SEC 管理。

SEC 主席 Gary Gensler 過去就曾多次宣稱,「除了比特幣之外,其他加密貨幣一律應被歸類為證券」,更直接表明,以太幣等採用 PoS 共識機制的加密貨幣可能會被定性為證券,而他的理由是 PoS 加密貨幣允許持有者通過質押來被動賺取收入,符合 Howey Test 對「有價證券」的判斷標準。

CFTC 主席 Rostin Behnam 則持不同觀點,他在聽證會上指出,「以太幣應該被視為商品」,因此屬於 CFTC 的管轄範圍。他補充說:

我們若非認為它是一種商品資產,絕不會允許以太幣期貨產品在交易所上市,CFTC 有明確的法律論據來捍衛我們的立場。

去年底, CFTC 在針對 FTX 創辦人 SBF 提起訴訟時,曾明確將穩定幣 USDT 列為商品,而在那之前,該機構還曾對 USDT 發行商 Tether 提起訴訟,指控其儲備金聲明存在誤導,Tether 最終同意支付 4 千萬美元以達成和解。

Rostin Behnam 周三就引用這起案件指出:

在審視 Tether 案件的情況後,我們的執法團隊和委員會都很清楚,Tether 穩定幣就是一種商品,我們需要迅速向前推進,以監管該市場。 

如果 CFTC 採取更廣泛的觀點,即「所有穩定幣都是商品」,那麼兩家監管機構之間就又會產生另一個衝突點,因為 SEC 不久前才因認定穩定幣 BUSD 是未註冊「證券」,進而打算起訴發行商 Paxos。

Rostin Behnam 表示,他正在與 SEC 溝通以尋求協調機會,但至今為止,尚未收到關於 SEC 如何區分商品與證券的法律指導。

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