台灣捐款大調查　個人捐款少了300億元

（記者單蔓婷／台北報導）公益責信協會2023台灣民眾捐款調查顯示，相較2021年個人捐款突破1000億元，2022年驟降35%，縮水後只剩700億元。而50至69歲族群首次超過年輕人躍升為捐款主力，反之30至39歲民眾2022年捐款只剩118億，是往年同期三分之一；捐款貢獻度最高的議題是兒童類。

根據這調查，2022年個人捐款相較前一年從1,097億元減少為716億元。其中有兩股力量較勁：一是平均捐款金額從2021年的12,400元下降至7,125元；但若看捐款率，則從2021年度的44%小幅上升至50.6%。

公益責信協會執行長余孟勳認為，相較前兩年因疫情捐款呈現「非常態榮景」，700億元或許才是常態數字，他說，「台灣人很糾結，我們個體的壓力很大，很需要多一點的餘裕，但又不想完全退出捐款，所以呈現出集體的現象：人更多了，但是錢變少了」。

個人捐款金額則呈反向曲線，「小額多，大額也多，中間掉下來」。每年1000元以下小額捐款人數持續增加，從20%增至26.1%，但超過2萬捐款額則從11.5%降至7.5%，捐款習慣往小額滑動，「零星單筆捐款」最常見，佔總額三分之二。

小額捐款成常態　中間收入族群是捐款主力

細看捐款人圖像，「每月收入4至6萬的一般收入族群」超過「12萬元以上的最高收入族群」成為捐款主力。

在過去，佔總人數12%的高收入族群，捐款比例會突破40%，如今佔15%人數，捐款卻只佔總額12%，反而4至6萬一般收入青壯年，佔捐款人比例50%，捐款金額佔比以17%、25%、逐年增至33%。

尤其月薪超過12萬的高收入族群，在2022年捐款懸崖式減少了近250億，佔總體捐款減少幅度的⅔。余孟勳說，這再次說明，超高收入族群捐款有非常大的不確定性，廣大中產階級對社會穩定扮演重要性角色。

「不能苦孩子」仍是議題主旋律

民眾關注的議題與過往沒有重大差異，捐款貢獻度最高的議題分別是兒童（28%）、青少年（7%）、老人（10%）、身心障礙（10%）、急難救助（8%）、動物保護（6%）以及醫療健康（11%）。

兒童議題捐款率最高達到35%，普遍受到支持兼具韌性；而青少年議題雖然受到捐款數只佔兒童的1/4，但它和醫療健康議題一樣，男性平均捐款金額高於女性，規模沒有那麼大，但是很有韌性，支持的基礎非常穩定。

但風險情境對不同議題的影響程度也不相同，在疫情衝擊之下，捐款減少最多的領域是老人、身心障礙、急難救助和動物保護，民眾「在逆風的時候就收手了」，捐款減少幅度皆超過5成。

整體環境下行　物價膨脹影響捐款意願

余孟勳說，2022下半年對台灣民眾而言是壓力較大的時刻，疫情來的比較晚，但是來的很快很兇猛，總體經濟之前有超過常態的擴張，在2022下半年開始也收斂回到原本的軌道。同時，而消費者信心指數，在2022年下半年達到10年來的最低點。

但本次調查結果縣市，83.2%民眾自認捐款行為並未受到疫情影響，僅16.4%表示因疫情影響減少捐款。換算影響金額約48億元。對照捐款總額減少381億元，顯然疫情並非影響民眾捐款意願主因。

公益責信協會分析，原因更可能是總體經濟的變動，即2022年民眾開始適應與病毒共存的生活，日常更直接的衝擊是物價膨脹。另一個原因則是生計及心理壓力相對更加個人化，而被認為是個人的情境與選擇，與疫情沒有直接關聯。

數位科技雙面刃　NPO備戰數位隱私、資料安全衝擊

公益責信協會預期，接下來會有一定的捐款回升動能，但需要觸發的契機。而細看民眾與NPO互動管道，仍以傳統方式為主，並沒有很明顯轉移到數位平台，NPO「不斷追新平台」的壓力可以稍微緩解。

但數位隱私及資料安全的實務挑戰仍在，包含，技術專業知識門檻而難以理解和行動，導致資源投入不足，日常程序漏洞，以及不知如何挑選廠商。

公益責信協會建議，NPO除了數位轉型及相關的資訊安全議題外，應該有節奏地檢視自身的定位和運作邏輯，以免在慣行的道路上與急速變遷中的社會漸行漸遠。

公益責信協會致力於公益資訊透明、知識轉譯與治理實務協作。本次統計數據是民調公司電訪調查後，依據內政部戶政司2022年11月戶籍登記現住人口數為參考依據，對樣本資料進行加權而來。加權後樣本資料之結構與台灣18歲以上人口結構比例一致。